中國江蘇網3月13日訊(記者 戚阜生)江蘇省政府辦公廳近日印發《江蘇省重污染天氣應急預案》(以下簡稱《應急預案》),該《應急預案》自印發之日起實施。同時,2013年3月25日印發的《江蘇省大氣重污染預警與應急工作方案(暫行)》同時廢止。這次出台的《應急預案》和先前的方案有何不同?又有哪些特點?帶著這些問題,記者今天採訪了江蘇省環境應急景觀設計與事故調查中心主任王惠中。
  兩級響應好房網統一分級標準
  記者註意到,在《應急預案》中,對預警級別採取綜合考慮污染程度、區域範圍進行預警響應分級,將預警從低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色4個級別,紅色預警為最高級別。藍色預警為全省連片5個及以上省轄市空氣質量指數(AQI)達到200以上,且氣象預測未來1天仍將維持不利氣象條件。黃色預警為全省連片5個及以上省轄市空氣質量指數(AQI)達到300以上,且氣象預測未來1天仍將維持不利氣象條件。橙色預警為新竹買屋全省連片5個及以上省轄市空氣質量指數(AQI)達到400以上,且氣象預測未來1天仍將維持不利氣象條件。紅色預警為全省連片5個及以上省轄市空氣質量指數(AQI)達到450以上,且氣象預測未來1天仍將維持不利氣象條件。這樣一個預警分級,比起先前的應急方案作了細化。
  王惠中告訴記者,按照G2000環保部《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ 633-2012)、《關於加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》及長三角區域大氣污染防治協作小組第一次工作會議精神,長三角各省市《預案》分級標準統一為藍色、黃色、橙色和紅色四個級別。
  其中,最低等級的藍色和最高等級的紅色預警AQI指數分別為200和450以桃園二手餐飲設備上,與上海、浙江一致。過去要求氣象預測未來2天仍將維持不利氣象條件才可啟動預警,這次門檻降到了再有1天也要啟動。
  同時,在《應急預案》中明確,當單個市空氣質量指數(AQI)達到200以上時,按本地重污染天氣應急預案實施。“《江蘇省重污染天氣應急預案》採取省、市兩級分級響應模式。當單個市發生重污染天氣時,由當地市政府負責發佈預警信息,啟動應急響應;當全省連片5個及以上市發生重污染天氣時,由省重污染天氣應急指揮中心辦公室負責發佈預警信息,啟動應急響應。”王惠中說。
  紅色預警時機動車將限行
  《應急預案》中,隨著藍、黃、橙、紅,隨預警等級的提升,響應措施的力度和強制性加大,社會影響也相對加大。記者註意到,四級響應措施中均包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施3方面內容。
  其中紅色預警時,強制性污染減排措施尤為嚴格。除與應急相關及執行任務的特種車輛外,其他公私車輛實行單雙號限行;一切露天拆除、易產生揚塵的施工工地作業暫停;運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行(生活垃圾清運車除外);根據各地列入限產、停產的重點排污企業名單,對冶金、水泥、石化、化工、火電(不包括公用熱電)等企業依次有計劃地擴大範圍,實施限產或停產,公共熱電企業燃用優質煤,削減大氣污染物排放,對排放揮發性有機物(VOCs)的石化、化工企業和區域,嚴禁各類大型連續生產裝置開停車、放空等作業;禁止露天燒烤;禁止農作物秸稈及雜物露天焚燒;禁止煙花爆竹燃放。
  對於學校和幼兒園停止戶外活動,中小學和幼兒園必要時可以臨時停課;停止所有戶外大型活動。這些措施均在健康防護措施之列。
  “省定的條款比較註重原則性,沒有明確是否強制停課,在市版的細則中將會因地制宜有明確說法。2013年以來,江蘇省及各市編製了大氣重污染應急方案或預案,常州、蘇州、揚州等部分城市已發佈應急預案,上述方案和預案的預警分級標準、響應程序等不盡相同。《應急預案》出台後,我們將督促各市根據省級預案進行修訂,統一分級標準、響應程序和措施。”王惠中告訴記者。
  同時,《應急預案》還明確當全省2/3以上省轄市空氣質量指數(AQI)連續12小時小於200時,由應急指揮中心辦公室報請此次重污染天氣過程中最高等級預警批准人批准解除。
  部門聯動提高快速反應
  在《應急方案》中,江蘇省大氣污染防治聯席會議負責全省重污染天氣預警與應急處置工作,當本省發生大範圍區域重污染天氣時,省大氣污染防治聯席會議即轉為省重污染天氣應急指揮中心,由分管副省長任總指揮,統一領導、指揮應急處置工作。“鑒於目前‘省大氣污染防治聯席會議’負責全省大氣污染防治工作,考慮到工作的延續性,預案賦予了‘省大氣污染防治聯席會議’負責重污染天氣預警與應急處置工作。”王惠中解釋道。
  記者註意到在先前的方案中,對江蘇省經信委、環保廳、教育廳、公安廳、交通運輸廳、監察廳、財政廳、住房和城鄉建設廳、農委、衛生廳、廣電局、氣象局、通信管理局、電力公司等14家相關部門(單位)的具體責任予以明確。
  此次《應急方案》共確定了16家相關成員單位的職責,其中省委宣傳部(省政府新聞辦)、省發展改革委(省能源局)、省安監局都是新的成員單位,省委宣傳部(省政府新聞辦)。負責重污染天氣預警應急宣傳報道工作,協調各級政府網站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體,做好重污染天氣預防的宣傳、信息發佈和新聞報道等工作。
  省發展改革委(省能源局)。負責重污染天氣應對期間清潔能源保障工作,制定並落實能源企業應急減排及能源保障方案。省安監局。會同省交通運輸、公安消防等有關部門做好危險化學品企業的生產、運輸、儲存、使用過程中的安全生產工作;指導和督促各地安監部門做好重點污染企業暫停、限產時的安全生產工作。
  同時,《應急預案》要求,藍色和黃色預警信息發佈後,由重污染地區按本市應急預案組織應對,省重污染天氣應急指揮中心各成員單位做好應急準備以及對各市的應急指導工作;橙色和紅色預警信息發佈後,啟動省級應急響應,省重污染天氣應急指揮中心各成員單位按各自職責組織並指導各市做好應對工作。  (原標題:江蘇出台重污染天氣應急預案 細化預警應對霧霾)
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2月10日

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