2月10日

　　本報訊 （記者 汽車貸款林侃） 在11日省政協十一屆二次會議開幕大會上，張昌平代表十一屆省政協常委會，向大會報告工作。
　　張昌平在報告中說，過去的一年，是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，是全面深化改革的啟動之年，也是網站優化十一屆省政協履職的起步之年。我們在中共福建省委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，努力推進協商民主，為全省經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。
　　張昌平從三個方面回顧了常委會2013年的工usb作——
　　一、踐行人民政協履職為民的宗旨，堅持把政協組織信用卡代償建設成為密切聯繫各黨派團體和各族各界人士的重要平臺。
　　加強學習培訓強化履職宗旨。舉辦讀書班、形勢報告會、省情通報會和專題研討會，組織委員學習貫徹中共十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，引導委員看清政協永慶房屋的改革方向，看重委員的責任義務，進一步明確新時期人民政協的歷史使命，為促進改革發展穩定夯實共同思想政治基礎。
　　堅持履職為民推動政協實踐。一年來，共收集社情民意信息7000多條，報送信息專報件1500多件，被全國政協辦公廳採用100多件。開展掛鉤幫扶，深入幫扶點2000多人次，制定幫扶措施350多條，落實幫扶項目400多個。全省各級政協組織開展送醫送藥、送文化、送科技下鄉活動，開展義診500多場，舉辦醫學講座190多場，捐贈愛心款1.1億多元，資助貧困大學生、貧困家庭及孤寡老人2400多名（戶）。
　　著眼長遠發展健全工作機制。加強專委會建設，充實領導力量，規範專委會和界別工作，健全了副主席分管專委會、聯繫界別的工作制度，依托專委會牽頭組織界別委員開展特色活動。在各設區市和委員相對集中的7所高校，成立了16個委員小組，鼓勵委員走基層、進企業、入社區。
　　二、圍繞中心服務大局，廣泛開展協商議政，積極為實現“百姓富”“生態美”的目標任務獻計出力。
　　努力為推進改革發展凝心聚力。一年來，全省各民主黨派、工商聯和無黨派人士提交調研報告1400多篇，提案3300件，反映社情民意信息5700多條。發揮港澳台僑的獨特作用，組團出席香港福建社團聯會會董就職典禮等重大活動，拜訪閩籍知名人士，聽取鄉親意見建議。組織港澳委員赴省內外觀摩考察。加強與涉台涉僑部門合作。熱忱接待僑胞社團來訪，密切與海外華僑華人聯絡聯誼。舉辦紀念嚴複先生誕辰160周年暨學術研討會。
　　積極為推進改革發展建言獻策。確定了深化財政和投融資體制改革、推進生態文明示範省建設等11個重點課題，組織全省2萬多名各級政協委員深入開展調查研究，形成調研報告1500多篇，重要意見建議以呈閱件、專報件等形式報送黨委政府。其中，將福建列入ECFA先行先試省份的建議，得到國家領導人批示。把生態文明建設和小城鎮建設，作為常委會協商議政的主要議題，徵集彙編委員建言獻策文稿38篇，整理報送11個方面的意見建議。圍繞民營企業公共服務平臺建設、機構養老急需解決的突出問題、支持民辦博物館發展、加強濕地保護、落實宗教房產政策遺留問題，精心組織對口協商。圍繞改革發展大局確定了9件重點提案，形成督辦調研報告9份，提出意見建議50多條。省委書記和省長在20件重要提案摘報上做出批示。
　　合力為推進改革發展營造和諧環境。開展民族鄉特色經濟發展和農民增收情況的調研視察，跟蹤落實調研視察成果轉化，促進民族地區幫扶政策的落實。堅持定期走訪宗教活動場所，開展宗教政策落實情況專題調研。認真開展提案督辦，推動有關部門加大縣級公立醫院綜合改革力度，出台了城鄉養老保險一體化實施意見，制定基礎養老金調整方案，加強社區矯正專職社工隊伍建設。圍繞做好文物保護、省級衛生重點項目建設、普通高校招生錄取等工作，深入實地研究問題。積极參与民主法治建設，組織委員參與全省法治調研，推薦委員擔任監督員，直接參与公正執法、依法行政、效能建設和糾風工作的檢查監督。
　　三、開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實把委員當作工作主體來服務，不斷提升政協工作水平。
　　切實優化委員的履職環境。積極維護委員合法權利，尊重委員首創精神。定期走訪委員所在單位，幫助委員解決工作、生活和社會活動中的實際困難和問題。健全委員知情明政和履職成果報送轉化機制，暢通與黨政有關部門的溝通渠道。密切與省主流媒體的溝通聯繫，開闢宣傳政協工作的專題專欄，用心營造良好的輿論環境。
　　不斷豐富委員的履職平臺。加強提案辦理工作的統籌協調，由各專委會分工督辦提案。省政府辦公廳制定出台了《政府系統辦理省政協提案工作規程》，進一步規範了提案交辦、承辦、答覆、落實、總結等工作。積極探索委員網上履職新機制，拓展網絡反映信息渠道。改版《政協天地》雜誌。拓寬委員反映意見建議的渠道，改進每月20日舉辦的委員活動日，使之真正成為社情民意收集日。
　　深入開展群眾路線教育實踐活動。先後召開10場征求意見座談會，徵集群眾反映的七個方面93條意見建議。查擺剖析“四風”方面存在的17個方面的問題，立說立行，積極整改。進一步規範辦文、辦會、辦事程序，充實圖書、檔案、信息、資料內容。擇優選拔基層一線年輕幹部，充實機關優化結構。密切與基層政協聯動互動。改進委員接待和培訓機構服務管理，努力把政協機關建設成為溫暖的“委員之家”。
　　張昌平指出，政協工作還面臨不少困難，存在許多問題，主要是：對人民政協更好地服務大局、服務社會的工作職責和規律的認識有待深化；履職過程的公開透明度和社會參與面都顯不足；履行政協職能的形式和平臺不夠豐富；機關服務履職的能力和水平以及自身建設的制度化、規範化、程序化都有待加強。這些都必須在今後工作中切實加以改進。
　　2014年是全面深化改革的開局之年，也是推進協商民主廣泛多層制度化發展，人民政協大有作為之年。對2014年的工作，張昌平用了三個“努力”來概述——
　　一、努力為全面深化改革匯聚強大合力
　　深入學習宣傳凝聚廣泛共識。要深入基層組織、深入界別群眾，積極宣傳全面深化改革的方針政策和思路舉措，在深化改革上形成凝聚力。廣大委員要自覺做改革的參與者和促進派，從有利於國家民族、有利於改革發展的大局出發，營造理解、支持和參與改革的良好氛圍。
　　全面反映民意訴求增進社會認同。要著力打造政協表達意願訴求的制度化平臺，創造更加有利於真誠坦率發表意見的環境，鼓勵委員懷真情、講真話、道實情。要深入實際，圍繞群眾思想認識的困惑點、利益關係的交織點、社會矛盾的易發點，切實做好釋疑解惑、疏導情緒、化解矛盾的工作，為全面深化改革註入正能量。
　　二、努力在改革發展穩定大局中積極作為
　　圍繞推進重點改革多獻務實之策。通過各種協商民主形式，運用好政協的話語權，緊扣省委省政府的中心工作，圍繞加快政府職能轉變、深化財稅體制改革、推進廈門和平潭先行先試、大力發展民營經濟、促進城鎮化健康發展、深化社會信用體系建設等重點，圍繞深入實施“三規劃兩方案”等全局性、綜合性、前瞻性問題，活躍有序地開展協商議政。強化常委會議咨政建言功能，把減輕社區負擔、發展民營經濟、建設美麗鄉村、推進廈漳泉同城化發展，分別作為每個季度專題協商議政的重點。廣泛開展對口協商和界別協商，為促進科學決策民主決策、推進改革發展獻計出力。
　　圍繞落實改革舉措多盡監督之責。要積極履行民主監督職責，勇於對重大改革政策的貫徹執行和目標任務的完成情況，通過委員視察和提案督辦等監督形式，推動各項改革措施更好落實。完善提案辦理工作機制，堅持政府、政協領導同志共同督辦重點提案制度，發揮提案的監督作用。重點圍繞實施陽光減負專項行動、規範行政權力運行、外商投資便利化、建立公平合理的教育評價體系等議題，組織委員視察。
　　圍繞維護群眾利益多議民生之政。圍繞改進社會治理方式、促進就業創業、形成合理有序收入分配格局、健全覆蓋城鄉的社會保障體系等問題，積極參政議政、踴躍建言獻策，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大群眾。積极參与文化強省建設，圍繞擴大公共文化產品供給、加強非物質文化遺產傳承與保護等開展調研考察。
　　三、努力推進協商民主廣泛多層制度化發展
　　健全完善協商工作機制。經中共福建省委同意，省政協常委會議的次數將由每年四次增加到六次，主要增加專題議政性常委會會議的次數。要按照規定由黨委和政府、政協共同制定協商工作流程、實施協商計劃，確保政協的協商與黨委、政府總體工作部署緊密銜接。要把握好協商活動的導向，以發揚民主、增進共識，凝聚人心、形成合力為目的。要著力提高協商的實效，緊密圍繞黨委政府中心工作和群眾關心的熱點難點問題，確定協商議題。要以協商議題為主軸，以群眾期盼為重點，以推進改革為目的，以人民滿意為標準，把協商活動與經常性工作緊密結合起來。要扭住質量這個關鍵環節，努力提高協商活動成效。探索建立人民政協理論研究的外部協作機制，以理論創新推動工作創新。
　　健全完善委員聯絡機制。要健全以專委會為樞紐，以界別為基礎的委員聯繫群眾制度。探索界別委員和界別群眾座談制度。建立政協委員“進社區、進企業”的工作機制。推進政協工作向基層延伸，建立民情聯繫點，引導各界群眾以理性合法的形式表達利益訴求。
　　健全完善有序政治參與機制。要拓展政協會議的參與面，創新政協會議的組織方式，有針對性地邀請群眾代表列席政協全體會議和議政性常委會議，把邀請海外僑領、異地商會和基層政協組織負責人，列席政協全體會議的做法形成制度。市、縣（區）政協可以把政協會議開到基層，開進企業、城鎮和社區。邀請基層一線的幹部群眾和專家學者，參加政協的調研座談、視察考察等活動，參與提案辦理的評議監督。發揮各類媒體在擴大公民有序政治參與中的作用。
　　最後，張昌平在報告中說，新一輪改革的藍圖已經繪就，攻堅克難的徵程已經開啟。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，在中共福建省委堅強領導下，積極投身全面深化改革的偉大實踐，團結方方面面的力量，調動一切積極因素，攜手同心、開拓進取，為再創福建改革發展新優勢貢獻智慧和力量！
　　（原標題：認真履行政協職能推進全面深化改革努力為建設百姓富生態美充滿活力省份匯聚合力）